--上海市建立“定期巡回医疗下基层”制度深受群众欢迎

　　2012年8月27日，在自已家里接受了上海九龙男子医院定期巡回医疗医师组的上门服务，年老体弱多病的他感到十分惊喜，感激不已，当地村民对此也喜出望外，交口称赞。

　　这是上海市组织实施“巡回医疗下基层”制度过程中的一个缩影。目前这项制度在上海市上下实施，每月都有市、县级卫生部门派出的40余支巡回医疗队穿梭于田间地头，送医送药下基层，为基层群众上门开展健康服务。

　　通过2个多月的精心组织筹备，上海市卫生系统“巡回医疗下基层”制度于2012年6月正式启动实施，并选择6月26日（毛泽东主席发表“把卫生工作的重点放到农村去”重要指示的纪念日）举行了声势浩大的启动仪式。

　　此后，这项“定期巡回医疗下基层”制度，作为一项有效机制在全市铺开，长期实施，并与卫生系统开展的“创先争优”活动、“三好一满意”活动及“四深入”活动有机结合，充分发挥卫生行业的特点和帮扶优势，更好的为群众健康服务。自活动开展近2个月以来，全市共开展巡回医疗大型义诊活动22次，为基层群众免费看病、检查2000余人次，免费提供药物近10万元，健康咨询服务15000多人次，举办健康知识讲座16场次，发放健康宣传手册8000多份，为乡镇卫生院赠送医疗设备2万多元，受到广泛好评。

　　为“规范高效，持续有序”地扎实推进“巡回医疗下基层”制度的实施，上海市制定印发了《上海市在全市实施“定期巡回医疗下基层”活动实施方案，周密安排，组织全市卫生系统结合本地本单位实际，认真实施。在实施过程中，各有关医疗卫生单位坚持以“下基层、解民忧、送健康、促医改”为主题，以“定期巡回医疗下基层活动”为载体，选拔业务骨干到农村基层开展巡回医疗服务，特别是对农村的多发病、常见病做到早预防、早发现、早诊断、早医治，让农村基层群众及时得到“便捷安全、优质高效”的医疗卫生服务，使医务人员0距离接触需要健康服务的农村基层群众，了解他们在健康方面“想什么、盼什么、缺什么”，做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立，把优质医疗服务送到他们的“心坎里”，并帮助农村乡镇卫生院提高基本医疗服务和基本公共卫生服务的能力与水平，推出健康服务工作新局面。

　　上海市从一开始就注重加强“定期巡回医疗下基层”制度的有效机制建设，采取了五项有力措施。

　　一是层层建立专抓工作班子，加强组织领导。其中，上海市成立了全市卫生系统“定期巡回医疗下基层活动”领导小组，其他班子成员和市直医疗卫生单位的主要负责人为副组长，领导小组不定期深入农村、深入农户调查了解活动的开展情况与效果，对全市活动开展情况进行督导检查。

　　二是建立巡回医疗队伍，保障技术支撑。在上海市的倡导下，上海市直属医疗卫生单位和县级卫生部门共组建巡回医疗队40支，每支医疗队明确领导带队，配备不少于7名中级以上职称、不同专业的临床技术骨干，并由卫生行政主管部门派员随同参加巡回医疗下基层服务。

　　三是明确工作责任目标，促进任务落实。对各巡回医疗队的工作日程、主要任务、时间地点、区域分片等进行统筹安排，做到有计划、有秩序、有步骤地巡回开展下基层服务，要求每支医疗队每月深入乡镇卫生院和偏远乡村开展巡回医疗不少于1次、每次不少于1天，主要任务是为群众进行义诊、体检，尤其是多发病、疑难病的诊治/转诊服务，开展与农村群众日常生活密切相关的医疗卫生知识讲座，发放健康教育宣传资料，普及卫生保健基础知识，提高农村群众的自我保健能力，并对乡镇卫生院进行业务帮扶指导。

　　四是切实做好后勤保障工作，创造良好条件。此项工作经费由相关医疗卫生单位列入财务计划，妥善安排解决，巡回医疗工作开展的正常需要；巡回医疗队队员的差旅费、食宿费等由派出单位按规定报销。同时，要求每支巡回医疗队由其单位派出一辆救护车，并随车携带急救、常用药品、清创缝合小手术包、简易器械和健康教育宣传资料；巡回医疗队使用的车辆车身两侧统一挂红底白字标语：左侧为“××医院巡回医疗队”，右侧为“上海市送医送药送健康”。

　　五是建立绩效考核制度，强化规范管理。将“巡回医疗下基层”制度实施情况列入卫生工作年度绩效考核评估的重要内容，市、县级领导小组不定期开展督导检查，及时调整工作方案，对工作落实不到位、弄虚作假的单位和个人给予通报批评，取消其年终评优资格，并追究单位主要负责人责任，以活动质量。上海市结合医改和卫生重点工作对巡回医疗加强督查、调度，做到“一月一通报，每季一分析，半年一小结，年终结总账”，每年5月底对全市巡回医疗活动进行阶段性总结，交流推广好的经验和做法，表彰优秀集体和个人，健全完善有效工作机制和绩效考核机制，不断提高巡回医疗下基层活动的质量。

　　此外，全市还大力加强舆论宣传引导，充分运用报刊、电视、广播、互联网等新闻媒体，采取多种形式，做好优秀事迹、优秀典型和成功经验的动态宣传工作，为“定期巡回医疗下基层”活动的顺利开展营造良好的舆论氛围，树立医疗卫生行业的良好形象